为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
三、发挥市场机制作用，拓宽房源渠道。目前房源筹措受到一些方面限制，发挥市场配置资源的基础性作用很有必要。这就需要充分激发市场活力，落实土地、财税、金融等政策支持，引导创造良好投资环境，从根本上打消企业方面存在的保租房建设周期长、投资回报率低等顾虑，从而引导多主体供给，拓宽保租房建设筹措渠道。部分经济发展水平较好的乡镇、村集体可以自建自营，或者以土地使用权参股的方式与企业资本合作开发建设，加大集体经营性建设用地建设力度。此外，还可以充分挖掘闲置商场、写字楼、医疗机构、科研院所等非居住存量建筑，改建后纳入保障性租赁住房规范管理项目，增加项目储备供应。
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原来，未央村11号共有7层14户，70岁以上老人就有20多人，加装电梯需求迫切。2018年，有业主申请加装电梯，但遭到了低楼层住户的反对。“低楼层住户担心加梯会带来噪声、采光等方面的问题，导致自身权益受损，同时对建筑结构安全也有一定的担忧。”杭州市住保房管局安全中心副主任沈春芽介绍，从2018年到2021年，社区和街道多次协调无果，加梯项目就此搁置。《》
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